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铜陵市中西医结合医院物业管理项目投诉处理决定书

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铜陵市义安区财政局投诉处理决定书

(2017)义采字第11号

投诉人:江西五合华居物业发展有限公司,住所地江西省南昌市红谷滩新区丰和中大道正荣现代大厦B座10楼

法定代表人:卓思阳

被投诉人:铜陵市中西医结合医院,住所地铜陵市义安区顺安镇

法定代表人:程军民

被投诉人:铜陵市公共资源交易中心义安区分中心,住所地铜陵市义安区顺安镇临津苑综合楼二楼

法定代表人:陈宗明

投诉人因铜陵市义安区中西医结合医院组织的“铜陵市中西医结合医院物业管理项目”(项目编号2017CGF029)招标向被投诉人中西医结合医院提出质疑,不服被投诉人的答复向本局投诉。本局曾于2017年7月6日作出(2017)义采字第5号投诉处理决定书,投诉人申请行政复议后,铜陵市义安区人民政府作出义复决[2017]3号行政复议决定书,撤销原决定,由义安区财政局重新作出投诉处理决定。本局就投诉人投诉事项以及行政复议决定书提出的问题,予以重新审查,现已审查终结。

投诉人诉称:预中标人的报价不符合国家有关法律、法规及行业标准,因而请求裁定第一预中标人安徽省鹏徽物业管理有限公司商务报价违反劳动法和相关规定其中标无效,并按顺序由排在后面的中标候选供应商递补。

经审查查明:1.本项目招标文件“(三)、投标书的编制部分‘13.4招标文件商务要求和技术参数前如标有★号,则表示该参数为关键性商务或技术参数,投标人必须无条件满足,否则该投标人的投标书在评审中将被淘汰。’”;“三)、物业管理要求中总体要求部分‘★1、按铜陵市中西医结合医院物业管理的总体需求,总用工人数为62人。……用工待遇应遵守国家和铜陵市义安区政府规定,负责支付人员的工资、津贴、各种社会保险及各项费用’”。2.本项目招标文件规定了控制价为每年145万两年共290万,规定总用工人数为62人。用工待遇应遵守国家和铜陵市义安区政府规定,并对室内清洁工、治安保安、物业经理三类人员的工资作出强制性规定,明确此三类人员“自主报价时不得低于控制标准,否则作为废标处理”;第一预中标人商务报价为1988328.06元,对上述三类人员工资控制价作出响应,但明确室外清洁工、垃圾清运、监控管理人员(24小时值班)、车辆指挥人员、电梯工、水工、污水处理工、电工等人员的工资为每人300元/月。

本局认为,招标文件对用工人数、用工性质、用工年龄结构、用工待遇及物业服务人员工作时间、内容等商务或技术参数均有明确要求,62人工作岗位也均已对应设定,且在岗工作时间大部分已确定,如保洁时间每日13-14小时;电梯工要坚守岗位、跟梯上下,即应视为与医院正常工作时间相同;监控人员24小时值班;司梯人员年龄40岁以下,其中门诊引导员、扶梯迎宾员年龄须在35岁以下等等要求。第一预中标人投标书除对三类人员工资控制价作出响应外,其他各类人员的工资报价均为300元/月,按照《铜陵县人民政府办公室关于调整我县最低工资标准的通知》(铜政办〔2015〕125号)规定“我县最低工资标准为每人每月1150元,非全日制用工小时最低工资标准为每人每小时12元”的标准,第一预中标人不论采用全日制、非全日制等用工形式,300元/月所对应的日工作时间都不能满足招标文件中确定的物业服务内容、标准和要求。即其报价中的用工待遇未按招标文件要求遵守国家和铜陵市义安区政府规定,属于“不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求”情形。

综上,依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部第 18 号令)第三十条第一款和第五十六条第(四)款之规定,现作出处理决定如下:

安徽省鹏徽物业管理有限公司本次投标不符合法律、法规和招标文件规定的其他实质性要求,责令评标委员会按无效投标处理。中标候选供应商递补等事项由采购人按规定处理。

如对本投诉处理决定不服,可以在本处理决定书送达之日起六十日内申请行政复议,也可以在六个月内直接向人民法院提起行政诉讼。

铜陵市义安区财政局

2017年12月21日