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安徽省财政厅关于安徽省体育彩票管理中心大乐透电子走势图采购项目的投诉

发布日期:2018-09-07 11:16 访问次数:6981

财购〔2018〕1010号

 

投 诉 人:北京微卓科技股份有限公司

地    址:北京市海淀区复兴路29号北京机电产品交易市场东塔楼1405号

代 理 人:马晓勇

被投诉人1:安徽省政府采购中心

地    址:合肥市滨湖新区南京路2588号六楼

被投诉人2:安徽省体育彩票管理中心 

地    址:合肥市包河区宣城路100号

相关供应商:方正国际软件(北京)有限公司

地    址:北京市海淀区北四环西路52号5层505

本机关于2018年7月23日收到北京微卓科技股份有限公司(以下简称投诉人)递交的投诉书,投诉人对安徽省政府采购中心(以下简称被投诉人1)和安徽省体育彩票管理中心(以下简称被投诉人2)组织的“安徽省体育彩票管理中心大乐透电子走势图项目”(项目编号:2017HACZ4880)公开招标采购活动提起投诉。根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号,下同)等法律法规的规定,经审查,本机关予以受理。本案现已审查终结。

    投诉人投诉事项:对被投诉人1质疑答复不满,本项目采购的电子走势图产品包括硬件(55寸液晶电视/显示屏)、软件(大乐透电子走势图软件)及系统集成,按照招标文件及财政部、国家发改委财库〔2018〕17号文件要求,所投硬件设备(55寸液晶电视/显示屏)应列入最新一期节能产品政府采购清单。中标供应商方正国际软件(北京)有限公司(以下简称方正公司)是以液晶电视设备进行投标,型号不符合节能产品政府采购清单要求,应取消其中标资格,从其他合格的候选中标供应商中重新确定供应商。

针对投诉人的投诉事项,本机关要求被投诉人及相关供应商作出有关情况的书面说明,组织专家进行了评审,检查了有关采购文件。

    投诉人称:根据招标文件要求及中标公示内容证明本项目所采购的电子走势图产品本身就包含了液晶电视机(显示屏)产品的采购,且液晶电视机(显示屏)是本项目最重要的组成部分,也未要求所采购设备为非普通电视,中标供应商也是以液晶电视机的名义进行投标,所提供业绩也是液晶电视机和显示屏业绩。根据招标文件中所提具体要求及关于采购节能产品的相关要求,都证明本次采购包含液晶电视机(显示屏)设备在内,应严格执行节能产品政府采购清单的要求,所投产品强制节能的要求适用于本项目及所有投标供应商。投诉人认为,名列最新节能产品政府采购清单的产品成本要比未列入清单的产品成本价格要高,进而直接影响投标报价,直接影响到投标结果。评标委员会答复指出,单一的普通电视设备无法直接满足本次招标的货物需求。投诉人认为,招标文件只是规定了软硬件的技术参数,并无条款指出普通电视无法满足需求,投诉人质疑的核心问题也是硬件部分,而并非软件和整个系统。

被投诉人1称:经评标委员会复议,本次采购的产品为电子走势图,包括软件、硬件系统的集成与二次开发,不是普通电视设备,中标供应商提供的HZ55A55产品只是电子走势图的硬件组成部分,单一的普通电视设备无法直接满足本次招标的货物需求,电子走势图产品未列入《财政部国家发展改革委关于调整公布第二十三期节能产品政府采购清单的通知》(财库〔2018〕17号)节能产品政府采购清单,不属于强制采购、优先采购的范围。故质疑事项不成立。

被投诉人2称:该单位严格按照政府采购工作流程,履行采购相关手续,依法依规完成本次采购工作,在采购需求中已明确硬件需采购显示器,但不清楚其是否属于节能产品范畴。

方正公司未在本机关规定的时间内作出书面说明。

本机关查明:本项目于2018年6月7日发布招标公告,6月27日开标,中标供应商为方正公司,其所投的硬件设备为海信55英寸HZ55A55液晶电视机,根据生产厂家青岛海信电器股份有限公司的说明,是根据本项目招标文件参数要求,特殊定制的最新一款产品。本项目采购的产品为电子走势图,包括软件、硬件系统的集成与二次开发。招标文件“货物”定义中表述“如涉及政府强制采购节能产品,必须在财政部公布的强制采购产品清单范围内选择适用产品”、“采购需求”中第7项的表述“下列采购需求中:如属于最新一期《节能产品政府采购清单》中政府强制采购的节能产品,则投标供应商所投产品须为最新一期《节能产品政府采购清单》内所列产品”,及《财政部 国家发展改革委关于调整公布第二十三期节能产品政府采购清单的通知》(财库〔2018〕17号)的规定,普通电视设备和液晶显示器均属于政府强制采购节能产品范围。本项目招标文件并未明确要求所采购的硬件产品为普通电视设备或液晶显示器,即所采购产品必须为政府强制采购的节能产品。根据招标文件“采购需求”,非政府强制采购节能产品即普通电视设备或液晶显示器外其他设备,也可以满足招标文件采购需求。投诉人认为政府强制采购的节能产品如普通电视设备或液晶显示器可以满足招标需求,但不能由此认定本项目必须采购政府强制采购的节能产品,非政府强制采购的节能产品或其他产品不具备投标资格或无效投标。本机关认为,投诉事项缺乏事实依据。

    综上所述,本机关现作出如下处理决定:投诉人投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十九条第(二)项的规定,驳回投诉。

相关当事人如对本投诉处理决定书不服,可在收到本投诉处理决定书之日起六十日内向安徽省人民政府或财政部提出行政复议,也可以在收到本投诉处理决定书之日起六个月内向合肥市庐阳区人民法院提起行政诉讼。

 

 

 

 

 

安徽省财政厅               

2018年9月3日