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安徽省财政厅关于安徽省功能区安全监管执法专业装备采购项目的投诉处理决定书

发布日期:2018-09-28 22:05 访问次数:2435

财购〔2018〕1064号

 

投 诉 人:合肥兴和通讯设备有限公司

地    址:合肥市屯溪路22号水上园9幢201室

代 理 人:武天翔

被投诉人:安徽省政府采购中心

地    址:合肥市滨湖新区南京路2588号六楼 

相关供应商:北京凌天世纪控股股份有限公司 

地    址:北京市通州区中关村科技园区通州园金桥科技产业基地景盛南二街25号20号楼B

本机关于2018年8月9日收到合肥兴和通讯设备有限公司(以下简称投诉人)递交的投诉书,投诉人对安徽省政府采购中心(以下简称被投诉人)组织的“安徽省功能区安全监管执法专业装备项目”(项目编号:2017HACZ4562)第16包“拍摄设备”公开招标采购活动提起投诉。根据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号,下同)等法律法规的规定,经审查,本机关予以受理。本案现已审查终结。

    投诉人投诉事项:对质疑回复不满意,本项目的综合评分的规则,投标人和评审委员会都有合法的理解,但最后的统一标准只能有一个,否则招标文件和评审过程就没有公平公正性。投诉人认为自己的分值被低估,中标供应商北京凌天世纪控股股份有限公司(以下简称凌天公司)的分值被高估。

针对投诉人的投诉事项,本机关要求被投诉人及相关供应商作出有关情况的书面说明,在投诉处理期间组织专家进行了评审,并组织原评标委员会协助处理投诉事项,检查了有关采购文件。

    投诉人称:投诉人对评委会评分结果不认可,评委会所评分值与投诉人自测分值出入极大,(评委会评分73.95分,投诉人自测分值88.1分),技术参数及要求响应情况投诉人自测14分加分项,应得分44分;供货安装、售后服务及培训应得分5分;综合实力应得分14分;价格分应得23.605;投标供应商业绩应得分1.5分。投诉人对凌天公司的评分分值不认可,根据中标公示内容对凌天公司产品的技术分值测算,技术分值在0-10分,总分约50-60分。本安型和隔爆型是两种概念(就像汽油车和柴油车),评标专家对本安型和隔爆型存在实质性的理解错误。对凌天公司投标文件的857万像素与859万像素、是否具有20倍光学变焦、数字变焦250倍与数字变焦60倍/1500倍评审规则不熟悉,可能存在不符合招标文件的评审打分。

被投诉人称:该中心组织原评标委员会针对投诉人质疑事项进行复议,经复议,原评标结果保持不变,对投诉人质疑作出了答复,对投诉人的技术分值进行核查,原分值保持不变;投诉人质疑函中所提供的凌天公司所投天必达防爆照相机(型号:ZBS1900)及天必达防爆摄像机(型号:KBA7.4)证明文件与凌天公司投标文件中所提供的相关证明文件不一致,且所投防爆照相机及防爆摄像机生产厂家北京天必达科技有限公司出具了针对防爆照相机及防爆摄像机技术参数的《参数确认函》,评标委员会按评分标准要求对凌天公司的技术分值进行核查,原分值保持不变;凌天公司所投摄像机(型号:索尼AX-45)技术参数第1条及第2条不满足招标文件要求,已在评审时扣除相应分值。

凌天公司称:投诉人投诉该公司所投天必达防爆照相机(型号:ZBS1900)及天必达防爆摄像机(型号:KBA7.4)产品参数达不到招标要求,该公司提供了生产厂家北京天必达科技有限公司出具了针对防爆照相机及防爆摄像机技术参数的《参数确认函》,投诉人列举的防爆摄像机原型机为索尼HDR-PJ790,认为此原型机参数不满足招标要求,投诉人未提供证据证明该公司所投的防爆摄像机原型机为索尼HDR-PJ790,且此型号摄像机早已停产。投诉人提出该公司所投摄像机(型号:索尼AX-45)总像素达不到859万,该公司响应为857万。光学变焦20倍,数字变焦60倍/1500倍(可以用两种模式设置放大倍率的最大值),该公司认为是完全满足此条招标参数要求,且关于这两条参数的评分被投诉人已作出答复。

本机关查明:本项目第16包于2018年5月21日发布招标公告,7月5日开标,中标供应商为凌天公司。关于投诉人认为自己分值被低估的问题,经评审专家复核,投诉人技术分项中技术参数及要求响应情况得分为31分,得分合理,评标委员会按照招标文件规定的评分标准进行了评审;技术分项中供货安装、售后服务及培训项得分3.84分,此项是评标委员会根据招标文件要求进行综合评分,投诉人得分合理;投标供应商业绩项、综合实力项、价格分项分别为1.5分、14分、23.61分,与投诉人自测分值一致。关于凌天公司分值被高估的问题,本项目答疑及变更公告“防爆照相机”技术参数要求“★1、防爆标志:Exib II C T5 Gb,投标文件中提供所投产品防爆合格证扫描件或影印件”。凌天公司所投产品天必达防爆照相机(型号:ZBS1900)参数“防爆标志:Exd II CT6Gb”。 采购人根据项目具体特点和实际需要制定的招标文件防爆标志要求为:Exib IIC T5 Gb,为本安型产品,凌天公司所投产品防爆标志为Exd II CT6Gb,为隔爆型产品,不符合招标文件要求,按照招标文件评分标准要求应作扣5分处理。评标委员会认为凌天公司所投产品此项参数优于招标文件的规定,评分时给予了加2分处理,此项参数的评分影响了本包采购结果,不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第五十二条的规定,影响了采购活动的公正,属于《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第(二)项规定的情形。评标委员会在协助本机关处理投诉事项时对此项参数应扣5分也进行了确认。投诉人提出的凌天公司所投产品其他参数不响应招标文件的情况,评审专家依据招标文件规定,对凌天公司投标文件进行了复核,未发现评标委员会未按照招标文件规定进行评审的情形。投诉人所述凌天公司所投摄像机(型号:索尼AX-45)技术参数第1条及第2条不满足招标文件要求的问题,评标委员会已在评审时扣除相应分值。

    综上所述,本机关现作出如下处理决定:投诉人投诉事项部分成立。根据《中华人民共和国政府采购法》第三十六条第一款第(二)项、第三十七条及《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条第一款第(二)项的规定,本项目第16包应予废标,中标结果无效,重新组织招标。

    相关当事人如对本投诉处理决定书不服,可在收到本投诉处理决定书之日起六十日内向安徽省人民政府或财政部提出行政复议,也可以在收到本投诉处理决定书之日起六个月内向合肥市庐阳区人民法院提起行政诉讼。

 

 

 

 

 

 

安徽省财政厅               

2018年9月21日